中美两国财政官员在北京会面，中美之间面临哪些经济问题？

内容提要：

中美两国财政官员在北京举行会议。中美之间面临哪些经济问题？美国对我们的限制措施，对我们有影响，但并不能导致中国经济的衰退。对美国来说，中国仍然是一个有吸引力的市场。在可预见的未来，两国对对方的要求让步的可能性几乎为零。

一、中美两国财政官员在北京举行会议。

1月19日凌晨的路透社报道称，18日周四，美国财政部和中国财政部官员在北京开始了为期两天的会议，讨论两个经济大国之间的金融稳定和资本市场问题，深化了去年恢复的接触。

一位美国财政部官员表示，这次会议是新集团在中国的首次面对面会议，原定于周五结束。其他议题包括世界银行和国际货币基金组织等国际金融机构、跨境支付以及打击洗钱和毒品贩运的合作。

该工作组和一个平行的经济小组是在财政部长珍妮特·耶伦于2023年7月首次访问北京后，在当年9月成立的。在北京举行的金融谈判由美国财政部负责国际金融事务的助理国务卿布伦特·尼曼、负责国内财政事务的副国务卿内莉·梁和金融犯罪执法局局长安德里亚·加基领导。

该组织上一次在旧金山举行会议是在11月亚太经济合作组织峰会之前，两国领导人会晤并同意恢复军方之间的沟通，并合作遏制致命的阿片类药物芬太尼的生产。

耶伦当时还会见了中国副总理何立峰，并承诺与中国就经济问题“加强沟通”。

三郎认为，这应该是继2023年 11 月旧金山峰会之后两国之间更密切接触的另一个迹象。

因为中央对外部门负责人刘建超上周会见了美国国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文和他的副手乔恩·菲纳。

二、中美之间面临哪些经济问题？

当然，虽然两国缓和了紧张局势，但在许多问题上，特别是经济问题上仍存在分歧。骑牛研究所根据这两年中美之间互访、交锋的新闻报道，认为以下是中美之间需要沟通与解决的比较重要的经济问题。

一是美国对中国控制敏感技术出口的一系列举措。美国认为事关美国的国家安全，但我们感到不满，特别是在芯片和人工智能领域，这将削弱我们在这方面快速发展的产业优势。但耶伦此前曾向中国同行强调，华盛顿将在必要时采取国家安全措施。

二是美国对中国高科技投资的新限制。拜登在2023年8月签署了一项行政命令，建立对外投资的筛选机制，并限制美国对包括半导体在内的中国先进技术的投资后，我们指责美国继续在经济上“欺凌”。

三是中国的主要目标是恢复与财政部的沟通。他表示，北京可能会关注特朗普政府对中国征收的“301条款”关税，但拜登尚未取消，并表示中国谈判代表希望财政部向美国贸易代表转达其担忧。

四是美方要求中方放宽中国市场准入政策问题。2023年8月美国商务部长雷蒙多访华，带领了一些私营部门人士参与，其中一个重要话题就是要求解决美国企业准入中国市场的问题。

五是关于管理人工智能风险的问题。关于管理人工智能（AI）风险的双边对话可能被证明是双方一个更有希望的合作途径，可能会讨论将人工智能排除在核指挥和控制系统之外，以及其他安全规范。鉴于人工智能技术和具有约束力的协议的敏感性，目前尚不清楚人工智能合作是否可以成为其他方面受到挑战的关系中的亮点。

六是我们对俄罗斯的经济联系问题。

我们与俄罗斯这两年大幅度增长的经济联系早就令欧美不悦。沙利文本周在达沃斯世界经济论坛上发表讲话时说：在CN的帮助下，普京正在动员俄罗斯的国防工业基础，使该国的经济处于战时状态。

三、美国对我们的限制措施，对我们有影响，但并不能导致中国经济的衰退。

仅靠美国的限制措施并不能导致我们持续的经济问题。中国经济既庞大又复杂，目前的经济困难源于多个问题，与美国关系不大。

与此同时，美国的限制措施也对我们的经济确实会产生了一些不利影响。虽然连接两国的价值链仍然高度交织在一起，但高关税对中美贸易产生了明显的负面影响。2017年至2022年，美国从中国进口的份额从22 %下降到16%。拜登政府的出口管制虽然是最近才实施的，但也产生了直接后果。中国最大的半导体制造商中芯国际在 2022 年 10 月实施出口管制后，收入下降了 18%。

此外，美国的限制措施可能正在对中国经济产生更广泛的“寒蝉效应”。全球企业明白，在中国投资并与中国供应商建立合作伙伴关系存在一些风险，因为美国未来的限制可能会扰乱他们的商业计划。跨国企业可能会认为，在其他国家进行多元化投资和发展关系是谨慎的，即使这需要更高的前期成本。

即便如此，我们有理由相信，建立在创新、制造和贸易基础上的中美经济关系将继续恶化。有迹象表明，我们对这种新的去风险化战略持怀疑态度，我国报纸声称，去风险化隐藏着与脱钩相同程度的敌意，只是名称不同而已。拜登的举动是减少两国经济联系的更大目标的一部分，尽管命名发生了变化。

而作为应对。我国的产业政策开启了脱钩进程，以减少对西方关键技术供应商的依赖。《中国制造2025》以及北京的“十四五”规划等产业政策倡议，旨在减少中国对外国技术的依赖，实现这种自力更生的进展正在顺利进行。10年来，我国对外国工厂制造商品的依赖减少了三分之一。虽然美国的限制措施可能使我们在短期内更难实现其自给自足的目标，但反过来会促使我们更积极地补齐短板，加快发展。

鉴于美国和中国经济仍然紧密相连，美国的制裁和中国的报复将损害两国经济。我们的反制报复措施可能会损害仍然依赖中国供应商和消费者的美国关键行业。

拜登政府最近四名高级官员对我国的访问表明了对保持友好关系的承诺。国际经济体系的变革需要时间，特别是在以中国为中心的供应链中，或者那些数量相对较少的国际实体主导关键领域的供应链中。

四、对美国来说，中国仍然是一个有吸引力的市场。

近几个月来，美国知名企业的高管访问了中国，包括特斯拉的埃隆·马斯克，苹果的蒂姆·库克，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙。

拜登政府的高级官员也在访问中国。雷蒙多的访问是在财政部长珍妮特·耶伦、气候特使约翰·克里和国务卿安东尼·布林肯最近访问之后进行的。毫无疑问，美国官员的这些访问至关重要。

摩根大通资产管理公司专门研究中国的全球策略师加布里埃拉·桑托斯认为，中国中产阶级的规模和潜力不容忽视。而且它可能会变得更大。“在未来十年内，我们可能会看到另外3亿人加入中产阶级，”中国不仅是全球重要的制造商，而且日益成为美国商品的重要市场。

包括宝洁公司、迪斯尼和星巴克在内的美国公司表示，他们看到了向中国消费者销售更多产品的机会。

五、在可预见的未来，两国对对方的要求让步的可能性几乎为零。

虽然新的工作组标志着经济关系的解冻，但双方之间的沟通仍然脆弱。北京经常对美国的承诺表示怀疑，并指责华盛顿官员未能贯彻高层讨论。北京官员认为，美国打着国家安全和经济安全的幌子，任意扩大贸易和经济限制，以遏制中国的经济增长。

鉴于中美竞争激烈，将重点放在防止两国关系进一步螺旋式上升上是有道理的。但是，如果没有一个更积极主动的议程，除了磋商之外，长期紧张局势随时可能爆发，

不过，尽管大多数中国人支持稳定与美国的关系，但北京和广大中国人根深蒂固的观点仍然是，美国维护其“全球霸权”的愿望正在剥夺“中国的发展权”，中国领导人再多的保证或美国政府的更迭都不会改变华盛顿的基本方向。

美国人对中国的负面看法也处于历史最高水平。芝加哥全球事务委员会去年秋天进行的一项民意调查发现，58%的美国人认为“中国作为世界大国的发展”是一个严重的威胁，只有19%的人对中国将“负责任地处理世界问题”有“很大”或“相当大”的信心。

两种政治制度都清楚地认识到，对方不太可能在关键问题上让步。北京明确希望华盛顿放弃对先进芯片的出口管制，对华为等中国公司的制裁，以及对中国进口商品的关税。

推荐阅读已发历史文章：

一半是火焰，一半是海水：2023年中国经济全景扫描

我们已经进入人口衰减周期，但并不会导致经济发展停滞

战争研究所发出警告，莫斯科可能在为袭击波罗的海国家做准备

推荐观看火星数据研究所视频：

【作者：徐三郎】